五指山市综合行政执法局

行政处罚决定书

五指山综执建设普罚决字〔2024〕第010号

被处罚人：五指山市卫生健康委员会，统一社会信用代码：11468871MB0L306120，住所地：海南省五指山市通什镇奥雅路市政府*****，联系电话：1362751****。负责人：王*锦。

本机关于 2024 年 7  月  1 日立案调查，发现你（单位） 于2012年12月20日与海南金盛建筑工程有限公司签订《建筑工程施工合同》，工程合同价款为7528169.54元。随后，在未取得施工许可证的情况下，于2012年12月擅自建设五指山市卫生监督检验大楼项目。另根据广东保顺检测鉴定有限公司2024年9月10日出具的《房屋安全鉴定报告》（报告编号：2408-1576-琼-AOR）表明，上述建筑物的安全性等级评定为Bsu ，违反 《建筑工程施工许可管理办法》 第三条：“本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。”的规定。以上事实有 1.统一社会信用代码证书、王锦居民身份证、郑金望居民身份证复印件各1份、委托书1份，证明当事人主体资格；2.《五指山市住房和城乡建设局关于移送对卫生监督检验大楼项目未报先建的函》（五建函〔2024〕266号）、询问笔录（郑金望）、询问笔录（杨东）、现场笔录各1份、现场照片证据3张、《五指山市卫生健康委员会关于限期提供材料的函》1份，证明当事人构成未取得施工许可证擅自施工的事实及原五指山市卫生局副局长黎道锋和甲方代表符发清未能依法履职，负有责任；3.《房屋安全鉴定报告》（报告编号：2408-1576-琼-AOR）1份，证明该房屋的安全性等级评定为Bsu；4.《建筑工程施工合同》复印件1份，证明工程合同价款 等证据为凭。

本机关于  2024  年  9  月  18 日以五指山综执建设普罚告字〔2024〕第010号《行政处罚告知书》告知你（单位）拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据以及依法享有的陈述申辩权。你（单位）于2024年9月18日放弃陈述申辩权。

根据《建筑工程施工许可管理办法》 第十二条：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。”以及参照《海南省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准表》第六类（工程质量类）序号为311号中的一般违法裁量阶次 ：“尚未造成质量安全隐患的。处工程合同价款1%以上1.3%以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上6%以下的罚款。” 的规定，决定对你（单位）作出如下行政处罚：

一、 处工程合同价款1%的罚款（即7528169.54×0.01=75281.70元，人民币柒万伍仟贰佰捌拾壹元柒角）。                                    

你（单位）应当自收到本决定书之日起15日内按照《海南省非税收入一般缴款书（电子）》缴款方式缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，本机关将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款的数额。

如不服本决定，你（单位）可以自收到本决定书之日起60日内向 五指山市 人民政府申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起6个月内依法向 五指山市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或提起行政诉讼期间，本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

你（单位）可以通过本机关（地址： 五指山市奥雅路24号）转交行政复议申请书及证据，本机关在收到行政复议申请书及证据后，认为需要维持行政处罚决定的，将自收到行政复议申请之日起5日内转送至五指山市人民政府；也可以直接向行政复议承办机构五指山市司法局（地址： 五指山市通畅路4号 ）提交行政复议申请书及证据，亦可以通过互联网渠道（司法部行政复议服务平台https://xzfy.moj.gov.cn/znzx/或微信小程序“掌上复议”）提交行政复议申请书及证据。    

五指山市综合行政执法局

2024年9月18日