番委〔2019〕56号番阳镇“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案3(1)

番委〔2019〕56号

中共番阳镇委员会

关于印发《番阳镇“不忘初心、牢记使命”

主题教育实施方案》的通知

各党支部：

现将《番阳镇“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                       中共番阳镇委员会

                       2019年9月19日

番阳镇“不忘初心、牢记使命”

主题教育实施方案

开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想统一全党思想和行动，引导基层党员、干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对于推动全面从严治党向基层延伸、促进各级党组织全面进步全面过硬，对于践行以人民为中心的发展思想、不断厚植党执政的阶级基础和群众基础，对于贯彻落实习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神、推动海南全面深化改革开放和自贸区（港）建设，具有十分重要的意义。根据海南省主题教育领导小组印发的《海南省第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、五指山市委印发《五指山市“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》要求，现结合番阳镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位贯穿始终，运用借鉴全省第一批主题教育成功经验，坚持经常性教育和集中式教育相结合，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，坚持以党的政治建设统领带动党的各方面建设，坚持党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系，坚持不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，发扬斗争精神，增强斗争本领，以彻底的自我革命精神解决违背初心使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

要把深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神作为核心政治任务，把“勇当先锋、做好表率”专题活动作为最大自选载体，把“两个确保”百日大行动作为重要战场，注重坚持标准要求，注重分级分类指导，注重解决实际问题，注重开门搞教育，注重反对形式主义、官僚主义，充分激发广大党员、干部干事创业的精气神，实现主题教育和中心工作“双丰收”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

二、参加范围

主题教育不划阶段、不分环节，从2019年9月开始，11月底基本结束。在全镇各党支部中开展，全体党员参加。

三、领导班子和领导干部主题教育工作安排

镇党委要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，全程同步推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，把整改落实摆在突出位置推动整改措施落地见效，防止顾此失彼、单打一点。

全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育作动员部署后，各党支部要结合实际制定方案和成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及其办公室，方案经镇委“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组审核把关后，按时间节点开展各项工作，将省委和市委关于主题教育的部署要求学习传达、贯彻落实到位，扎实有序开展主题教育。

（一）扎实抓好学习教育

1.聚焦主题开展学习。镇领导干部要坚持以自学为主，认真读原著、学原文、悟原理，紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来开展学习。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话以及《习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示精神选编》,认真学习党史和新中国史，认真学习省委统一编印的主题教育系列读本，注重运用各领域攻坚克难案例开展学习，为进一步找差距、抓落实打好基础。

2.抓好集中学习研讨。镇领导班子成员要通过党委理论学习中心组学习形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律，提升基层党组织组织力等主题，深入开展集中学习研讨，每名领导班子成员要结合专题学习、岗位职责谈学习体会，学习研讨时间不少于5天。学习研讨不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，不以业务研讨代替理论学习。同时要灵活采取收看警示教育片、参观廉政教育基地、举办纪律培训班等形式，认真开展警示教育。镇委理论学习中心组要列出至少3个专题，组织镇领导干部开展学习研讨。镇纪委要做好工作安排，组织镇领导干部开展警示教育。

3.开展琼崖革命体验教育。按照就近就便原则，发挥我市红色资源优势，组织领导干部和全体党员到五指山革命根据地纪念园开展体验教育，重温入党誓词，接受党性洗礼，传承琼崖革命“二十三年红旗不倒”精神。

（二）认真开展调查研究

1.围绕主题开展调研。10月10日前，每名领导班子成员要紧紧围绕抓基层党建促脱贫、厕所革命、乡村振兴、产业发展、脱贫攻坚、生态文明、扫黑除恶、基层治理、意识形态、基层党建等方面突出问题，以及农民增收难、基础设施短板等问题，认真开展专题调研，调研要紧扣主题，不搞花样，不走过场，注重实效，每名领导班子成员要根据调研情况撰写1篇调研报告报镇党委。

2.推动调研成果转化落地。10月底至11月初，镇领导班子要召开调研成果交流会，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施，把调研成果转化为解决问题的具体行动。对于调研发现能够马上解决的问题，要立即推动落实；对于一时解决不了的问题，要制定短中长期计划分阶段落实。

3.讲好专题党课。在理论学习和调研的基础上，组织讲好专题党课。镇党政主要负责人在全镇范围内带头讲，其他班子成员在分管领域或驻点村讲。于10月15日前完成。专题党课要紧密联系学习和调研成果，重点讲学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神的思考收获，讲学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。

（三）检视剖析突出问题

1.多措并举找准问题。坚持上级点。镇党委要结合巡视巡察、工作考核等情况，对领导班子和班子成员提出意见。坚持集体议。10月15日前，领导班子要召开对照党章党规找差距专题会议，逐一对照党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，全面查找各种违背初心和使命的问题。综合组要做领导班子集体议查找问题的服务保障工作。坚持群众提。通过个别访谈、发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱等方式听取党员群众特别是服务对象的意见建议。坚持自己找。按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，找一找在增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。

2.深刻检视反思。镇领导班子要从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面，联系央视《焦点访谈》和《新闻1+1》栏目曝光我市黄花梨盗砍滥伐事件，结合2019年脱贫攻坚大比武存在问题及整改情况，联系本镇发生的典型事件案例、信访积案和久拖不决的突出矛盾问题，把班子作用发挥摆进去，深刻检视反思，展开集体讨论，共同剖析原因。同时，班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把日常工作摆进去，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析问题根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的原因。

3.建立并落实问题整改清单。对在学习教育、调查研究、检视剖析中查找出来的问题，对巡视巡察、党建检查、各项工作考核督查中所反馈未整改到位的问题，对上一年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，对此次专题民主生活会会前征求到的问题，领导班子和班子成员都要进行系统梳理，制定问题整改清单，做到存在问题、整改措施、完成时限、责任人“四明确”。9月30日前，镇领导班子和党员领导干部要建立问题整改清单并立行立改，实行动态更新、销号管理，建立完善问题整改清单与整改工作同步进行。梳理问题要防止“大而全”“小而碎”；防止只出题、不答题，以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，防止把问题“甩锅”到下级。整改落实情况，以在公开栏张榜公告、在微信公众号等新媒体发布、印发通报等适当的方式向党员群众通报。

（四）建立销号制度抓好整改落实

1.着力落实习近平总书记关于海南工作的重要指示批示精神和党中央决策部署。镇领导班子及成员对贯彻落实习近平总书记关于海南工作的重要指示批示精神开展“回头看”，建立工作台账，落实一件销号一件，确保件件有着落、事事有回音。对标省委和市委决策部署，着力解决影响和制约我镇经济发展的问题，群众最急最忧最怨的问题，以及巡视巡察、脱贫攻坚督察、环保督察、扫黑除恶督导等反馈的问题。突出解决落实省委和市委决策部署层层递减的问题。对已经落实的，要抓好巩固提高；对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施；对落实不力或者消极对待、敷衍应付的，要区别情况予以问责。

2.上下衔接落实“8+2+3”专项整治和深化措施。进一步提高政治站位，统一思想认识。全面落实市委办公室印发的《五指山市贯彻落实<海南省在“不忘初心、牢记使命”主题教育中落实专项整治和深化措施的总体实施方案>的任务分工方案》（五办发〔2019〕78号）要求，加强与牵头单位沟通，积极配合，统筹协作，全力以赴配合市委市政府抓好专项整治任务。

3.结合实际开展“1+1”专项整治和深化措施

“1个专项整治”：聚焦“黄花梨盗砍滥伐事件”，开展全镇干部作风整顿专项整治。执行《番阳镇加强干部队伍作风建设六条规定》，镇纪委加强对干部作风建设管理，督促提醒各分管领导对分管干部及时谈话提醒，咬耳扯袖。严禁党员干部中午饮酒，重点对庸政怠政、思想惰怠、作风漂浮的党员干部进行思想再教育、作风再转变；对镇委部署的中心工作推动缓慢行为全镇通报批评并做检讨；集中整治形式主义、官僚主义行为，组织观看警示教育片，举办纪律作风教育培训班，强化纪律规矩意识，推进全镇干部作风大转变。

“1个深化措施”：高标准高质量创建“省级卫生乡镇”,重点抓好镇村两级人居环境卫生大整治和推进厕所革命专项整治。针对镇区街道脏乱行为、农村人居环境脏乱差、污水横流等问题，发动镇区群众、乡村振兴工作队和党员先锋队积极参与到境卫生大整治行动，拆违拆旧等一系列整治活动，着力打造干净舒适的人居环境。推动厕所革命，积极发动群众参与，多措并举，督促加快动工，强力推进，确保按时完成300座厕所改造任务。

11月底，镇领导班子要在市级领导班子民主生活会后召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。 

四、基层党支部和党员主题教育工作安排

除镇领导班子之外的党员参加主题教育，以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

（一）抓好学习教育

1.认真组织党员学习。各党支部要组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等规定书目，学习市委发放的省委统一编印的主题教育系列读本，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。

2.组织开展学习交流。依托党员大会、支委会、党小组会，组织党员交流学习体会，相互启发提高。党支部要组织党员围绕“入党为什么”“自贸区（港）建设和我的使命担当”“坚守入党初心”“我为五指山绿色发展贡献力量”“脱贫攻坚、乡村振兴和我的职责担当”等专题开展交流。办好读书会，掀起学习热潮。

3.党支部书记讲专题党课。9月初至11月初，各党支部书记要以“守初心担使命”为主题，讲1次专题党课或者向所在支部党员报告1次个人学习体会，并积极参与我市基层党组织书记“精品党课”观摩评比活动。专题党课要结合本支部工作实际和党员队伍现状，点出对初心和使命的思考，点出党员干部在守初心、担使命方面存在的具体问题，并明确具体整改举措。

（二）认真检视整改

1.制定问题整改清单抓落实。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，列出问题整改清单，明确存在问题、整改措施和完成时限。9月30日前，每名党员要建立问题整改清单并即知即改，实行动态更新、销号管理。

2.开展“党员践诺当先锋”活动。各党支部要结合实际，设立党员先锋岗、党员责任区等，充分运用党员突击队、无职党员设岗定责等，广泛开展“党员践诺当先锋”活动，亮出党员身份，征集群众“微心愿”“急需求”，每名党员提出并落实2-3件承诺事项，做到不喊空口号、不搞形式主义，突出“为民服务解难题”实效。

3.开展“党员服务做表率”活动。各党支部依托每月开展的主题党日，结合脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、厕所革命、生态环境六大专项整治等工作，组织党员广泛开展环境整治、治安巡逻、便民助民等志愿服务，发挥表率示范作用。每名党员在主题教育期间至少参加1次志愿服务活动，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

4.整顿软弱涣散基层党组织。认真落实市、镇整顿软弱涣散基层党组织专项整治实施方案，根据《番阳村软弱涣散村党支部整顿提升工作实施方案》内容，召开会议进行专门整改部署，开展村级组织换届选举“回头看”工作，进一步压紧压实党组织书记抓基层党建责任制，努力把每一个基层党组织都打造成为坚强战斗堡垒，为推进好主题教育夯实组织基础。

（三）增强主题教育效果

组织党员参与“微党课”大赛。按照市委宣传部、市委组织部联合印发的《关于开展“不忘初心、牢记使命”微党课大赛的通知》（五宣联〔2019〕4号）要求，组织广大党员干部踊跃参与“不忘初心、牢记使命”微党课大赛。

11月底，各基层党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。

五、加强分级分类指导

此次主题教育涉及党组织和人员范围广、数量大，镇委要科学合理安排，改进组织指导方式，强化对各领域各支部的分类指导，增强主题教育效果。镇委镇政府要重点解决贯彻落实省委和市委的决策部署和服务群众“最后一公里”问题。行政村要聚焦解决脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、基层治理、服务群众、生态环境、移风易俗等方面存在的问题。

对离退休党员、年老体弱党员、文化程度低党员和流动党员，可采取帮学、送学等方式组织学习教育，确保全覆盖。

六、加强组织领导

（一）层层压实责任。各党组织要承担主体责任，切实履行职责，抓好组织领导。镇委成立主题教育领导小组及其办公室，抓好组织实施。各党组织书记承担第一责任人职责，要带头学、带头改、带头抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓。加强与第一批单位衔接联动，合力解决各项整改落实任务，确保整改工作任务标准不降、力度不减。

（二）加强督促检查。镇委将加强工作指导。采取查阅资料、审核把关、现场指导、随机抽查、调研访谈等方式，从严从实加强督促检查，及时发现和解决问题，推动主题教育健康开展。要力戒形式主义、官僚主义，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞不解决实际问题的调研；检视问题不能避重就轻、避实就虚；整改落实不能虎头蛇尾、久拖不决。要把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来，研究完善基层减负的长效机制。要注重开门搞教育，扩大群众参与，听取群众评价，坚持过程评估和结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。

（三）做好结合文章。把主题教育与脱贫攻坚工作结合起来，实现“创优保优”的目标；把主题教育与乡村振兴工作结合起来，深入开展“十抓十好”工作；把主题教育与扫黑除恶专项斗争结合起来，深入开展“涉黑涉恶人员追逃”“打伞破网”“打财断血”等专项行动，加大对“菜霸”“砂霸”“运霸”打击力度；把主题教育与改善农村人居环境结合起来，全力开展厕所革命半年攻坚战和环境卫生集中大整治行动。

（四）强化宣传引导。充分发挥五指山市政府网、五指山党建网等主流媒体和“五指山宣传”、“山城党员e家”微信公众号新兴媒体的作用，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于主题教育和海南工作的重要讲话和重要指示批示精神，重点宣传主题教育的做法成效，为主题教育营造良好氛围。

附件：1.番阳镇“不忘初心、牢记使命”主题教育工作

推进表（番阳镇领导班子和领导干部）

2.番阳镇“不忘初心、牢记使命”主题教育工作

推进表（基层党组织和党员）

3.番阳镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导

小组成员名单及办公室成员名单和职责

附件1

番阳镇“不忘初心、牢记使命”主题教育

工作推进表（镇领导班子和领导干部）

附件2

番阳镇“不忘初心、牢记使命”主题教育

工作推进表（基层党组织和党员）

附件3

番阳镇“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组成员名单及办公室成员

名单和职责

    一、领导小组成员 

组      长：郭  勇（镇党委书记）

第一副组长：符学勤（镇党委副书记、镇政府镇长）

副  组  长：邓一日（镇党委副书记）

王俊黎（镇委委员、组织委员）

冯  萍（镇委委员、宣传委员）

成      员：王进诚（镇人大主席、镇机关党支部书记）

                陈泽龙（镇党委副书记、乡村振兴队长）

                王  琼（镇委委员、纪委书记）

徐  敬（镇委委员、武装部长）

林红果（镇委委员、镇政府副镇长）

刘  川（镇政府副镇长）

黄庆文（镇政府科技副镇长）

张宗曜（镇社服中心主任）

黄理忠（镇农服中心主任）

二、领导小组办公室成员和职责 

主      任：邓一日（兼）

成      员：孙亚军  镇党政办主任

吴黄香  镇组织员

黎小星  镇组织员

（一）综合组 

组  长：孙亚军  （兼）

成  员：吴黄香  （兼）

黎小星  （兼）

主要职责：与市委主题教育领导小组办公室联系沟通，与市委指导组对接，按要求做好有关工作；制定全镇主题教育实施方案并推动落实；制定镇委开展主题教育具体安排，配合秘书组做好协调服务工作；筹备召开主题教育有关会议，以及领导小组及办公室有关会议；起草领导小组领导有关讲话稿等文稿；加强与各组的沟通协调，做好组织协调及保障工作；做好有关材料编印、分发和归档工作；做好领导小组及办公室交办的其他任务。

（二）秘书组 
    组  长：孙亚军   （兼）
    成  员：吴黄香   （兼）

黎小星   （兼）
            邓雪萍   （兼）

王光英    镇人大秘书

主要职责：起草镇委领导关于主题教育的讲话稿等重要文稿；负责细化镇委开展主题教育具体安排并协助落实，细化学习研讨、专题调研、专题党课等计划；配合综合组筹备召开主题教育有关会议，以及领导小组及办公室有关会议；做好领导小组及办公室交办的其他任务。

（三）联络指导组
    组  长：王俊黎   （兼）    

成  员：郭泽泉    镇经发办主任

黎小星   （兼）
吴育江    加艾村大学生村官

王景揽    番阳村大学生村官

    主要职责：制定我镇主题教育巡回指导工作方案，加强对巡回指导组成员的培训和管理，确保巡回指导工作扎实有效开展；筹备召开巡回指导有关会议，听取汇报，解决问题，推动工作；配合综合组做好市委主题教育指导组交办的有关工作；做好领导小组及办公室交办的其他任务。

    （四）宣传组
    组  长：冯  萍   （兼）

成  员：黄紫晔   镇文化站负责人

邓  婕   镇宣传干事     

主要职责：制定我镇主题教育宣传工作方案，提出宣传工作内容和重点；充分发挥各类媒体的作用，开设专栏，及时宣传省委、市委有关精神，报道主题教育的进展情况；以各种形式宣传先进典型和先进事迹；宣传主题教育的工作要求和注意事项；强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用；做好领导小组及办公室交办的其他任务。

    （五）落实专项整治工作组
    组  长：陈泽龙   （兼）

    副组长：王  琼   （兼）

成  员：张宗曜   （兼）

黄理忠   （兼）

周运再    镇规划办主任

郑志强    镇经发办科员

周  吹    镇扶贫办干部

主要职责：加强与指导组的沟通对接，指导推进整治任务；结合日常督查工作，对全镇落实专项整治落实情况进行督查；精准评估落实专项整治的实际效果；定期汇总整治落实情况报领导小组办公室；做好领导小组及办公室交办的其他任务。

番阳镇党政办公室                    2019年9月19日印发