时间:2017-09-20 11:46 来源:
关于印发《严格落实市委第二巡察组巡察
发现问题整改方案》的通知
各党支部:
根据市委第二巡查组《关于对番阳镇党委开展脱贫攻坚专项巡察的反馈意见》要求,现将《中共番阳镇委员会严格落实市委第二巡察组巡察发现问题整改方案》印发给你们,望认真组织学习,抓好整改工作。
中共番阳镇委员会
2017年9月19日
中共番阳镇委员会
严格落实市委第二巡察组巡察发现问题
整改方案
按照市委的部署和市委第二巡查组《关于对番阳镇党委开展脱贫攻坚专项巡察的反馈意见》的要求,切实加强党的领导,严格落实党委主体责任和纪委监督责任,进一步提高认识,全面查摆存在问题,深入剖析问题原因,举一反三,采取有效措施,狠抓整改落实,建立健全各项制度,积极促进我镇各项工作上新水平,取得新成效,经镇党委研究,制定本整改方案。
一、指导思想
以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略部署,扎实推进全面从严治党向纵深发展。以脱贫攻坚统揽工作全局,进一步强化政治意识,担起责任担当,切实把思想统一到省委市委的决策部署上来,把整改工作作为当前一项重要政治任务狠抓落实,举一反三,抓出成效。通过整改,进一步转变工作作风,建立健全各项制度,提高工作效率和质量。坚决打赢脱贫攻坚战,打造五指山热带雨林养生度假旅游城市,建设美好家园,为加快建设美好新海南做出新贡献。
二、目标要求
根据巡查的反馈意见和市委的部署要求,严格落实党委的主体责任和纪委监督责任,狠抓整改落实,全面完成整改任务。通过整改,实现如下目标要求:一是镇党委核心领导力明显增强,统筹全局推进各项工作的能力大幅度提升;二是党员干部队伍、村两委纪律作风明显转变,能力水平大幅度提升;三是基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥,党员干部联系群众更加紧密;四是脱贫攻坚责任压实到位,脱贫攻坚基础性工作更加扎实,完成攻坚阶段性任务;五是农村集体经济、党务、村务、财务管理更加规范;美丽乡村建设,农村基础设施、环境卫生持续明显加强和改善;六是产业集中规模化、标准化程度大幅度提高,取得一定成效。七是制度进一步建立健全,镇业务管理进一步严格规范,水平明显提升。八是镇纪委监督执纪问责力度明显加强。
三、整改时限
整改工作从2017年8月25日开始,到10月25日结束,历时2个月的时间。
四、主要措施
(一)制定整改方案。镇党委组织召开专题会议,研究反馈意见,分析问题原因,结合实际,认真制定整改方案,明确时间表,绘制线路图。按照反馈意见提出的问题清单,对标细化,举一反三,制定整改清单,明确整改措施、责任人和完成时限。逐条分解,层层压实责任,确保整改取得实效。
(二)召开专题民主生活会。及时组织召开专题民主生活会,深入查摆存在问题的原因,作风问题、从班子入手、从自我切入,从人的因素深入剖析,深刻开展批评与自我批评,进一步深化政治认识,统一思想,为确保整改取得实效奠定坚实基础。
(三)加强领导,压实责任,为扎实落实整改任务提供有力的组织保障。成立由镇党委书记任组长番阳镇巡察问题整改工作领导小组,把整改工作列为当前主要政治任务来抓。层层分解任务,层层压实责任。每周召开一次专题会议,听取各责任领导汇报整改任务推进落实情况,及时解决整改过程中遇到的难题,采取有效措施加以解决,为稳步推进整改工作、抓出成效提供有力的组织保障。
(四)加强监督执纪问责。切实加大监督执纪问责力度,全程跟踪整改落实情况,做到整改过程、结果公开,接受监督。把纪律挺在前面,对存在的落实整改工作不重视、走过场、打折扣,执行不力的有关单位、部门和人员,一律依法依规进行严肃问责。
五、整改的具体措施
根据市委第二巡查组《关于对番阳镇党委开展脱贫攻坚专项巡察的反馈意见》指出的存在问题,深入分析问题原因,查找问题根源,举一反三,细化整改措施,明确责任人和时限要求,切实增强整改的针对性,以点带面,层层深入,切实加强“源头”治理,补上“短板”,堵塞漏洞,狠抓落实整改。
(整改的具体内容详见附件)
六、实施步骤
(一)准备实施阶段(8月25日——9月5日)。制定整改方案,召开番阳镇巡察整改工作部署大会,全面部署整改工作,形成整改任务、责任清单,明确责任到人。
(二)民主评议阶段(8月31日——9月5日)。广泛征求意见建议,召开党员干部会议进行民主测评,征求意见建议。召开专题民主生活会,镇领导班子、各支部都要对照反馈意见提出的问题清单,对号入座,深刻找个人在思想政治、履职能力、作风建设、廉洁自律等方面存在的问题,找准问题根源,立行立改,进一步统一思想,提高认识,转变作风,提升履职能力。
(三)落实整改阶段(9月5日——10月16日)。按照整改要求,狠抓整改落实。根据问题情况,能够立行立改的,短期内尽快整改完成;短期内无法整改完成,需要一定时间进行整改的,二个月内必须完成;需要整改并长期坚持的,在二个月内整改初见成效,同时制定长效机制,持续推进。各责任领导要根据所负责的整改事项,结合实际制定整改措施,形成任务清单,狠抓落实整改。整改过程和结果全程留痕,作为监督执纪问责的重要依据。
(四)总结验收阶段(10月16日——10月25日)。镇党委将实事求是地对落实整改工作进行总结,召开总结分析会,验收整改成果,归档总结材料,形成总结报告,如实及时上报市委。同时,科学运用巡察的成果,推进我镇各项工作上新台阶,有效促进全镇经济社会健康发展。
七、有关要求
(一)加强领导,高度重视,以高度的政治责任感和使命感不折不扣落实整改任务。巡察制度是党中央、省市委推进全面从严治党的重要举措之一,巡察既是对我们的一次“政治体检”,也是对工作的一次有效促进,全镇各部门、各单位,全体党员干部、村两委要切实提高认识,端正态度,加强领导,以高度的政治责任感和使命感,扛起责任担当,把整改工作作为当前一项重要政治任务来抓,确保整改及时到位,改出成效。
(二)认真研究,抓实抓细各项整改。扎实开展整改工作,因整改事项涉及面广、工作量大、各部门单位、负责人要认真研究,协调安排,认真抓好整改工作,抓实抓细各个环节,按时完成整改任务。
(三)抓住重点和难点、着力于解决“根源”问题。以党的建设、脱贫攻坚为重点,融合推动美丽乡村、百镇千村、六大专项整治任务落实,举一反三,注重制度制定完善,不仅要从“面”上解决问题,更要从“根子”上解决问题,促进管理规范化、高效率。
(四)强化监督执纪问责,确保整改任务不折不扣落实到位。镇纪委要把纪律挺在前面,进一步强化监督执纪问责力度,要对整改进度、整改过程、整改结果进行有效监督,发挥好监督执纪问责利剑作用,严明整改纪律,严肃查处不正之风、不实之举、不作为、乱作为、慢作为等问题,确保整改落实及时,成效明显。
附件:中共番阳镇委员会严格落实市委第二巡察组巡察
发现问题整改任务责任清单
中共番阳镇委员会
严格落实市委第二巡察组巡察发现问题整改任务责任清单
主要问题 |
问题主要方面 |
序号 |
整改问题清单 |
主要采取整改措施 |
责任领导 |
责任单位/责任人 |
完成 时限 |
||
党委在脱贫攻坚工作中领导核心作用发挥不足
|
推进精准扶贫工作不力,未完成2016年度计划脱贫工作任务。 |
1 |
镇党委对上级扶贫政策理解不到位。根据番阳镇制定2016年脱贫计划,番阳镇2016年共对234户贫困户办理脱贫手续,但其中31户118人是2016年1月被纳入贫困户,不符合有关“当年纳为贫困户不得当年退出”的扶贫政策要求,被动态调整退回。在扶贫工作考核的认定中,番阳镇未完成2016年度计划脱贫目标。 |
1.就2016年未完成目标任务原因作出书面说明。加强谋划,做实做细脱贫攻坚工作,2017年度完成333户贫困户脱贫任务,超额完成市下达270户任务指标的110%以上,补齐2016年度未完成脱贫数。 |
冯萍
|
各驻点领导、驻村工作组成员、各帮扶单位和责任人 |
2017年12月前完成 |
||
2 |
镇党委脱贫户的纳入工作缺乏通盘考量。如,番阳村委会和布伦村委会个别贫困户因家庭成员患病致贫,虽已落实医疗保障政策,但个人负担的医疗费用仍无力支付,却被剔除出建档立卡贫困户范围。 |
2.对2016年—2017年已剔除的19户原属贫困户的农户,重新启动核查,切实不符合剔除条件的,重新恢复贫困户身份。对2014年—2016年已退出的贫困户重新进行入户核查,返贫的,重新纳入。对全镇农户进行摸排,符合纳入贫困户标准的,按程序纳入。 |
冯萍
|
各驻点领导、驻村工作组成员、 镇扶贫办(周吹、黄永雷、梁其伟) |
2017年9月29日前完成 |
||||
3.全面核查我镇因病致贫户,核查率100%;建立台账,做好跟踪服务;加强与市卫计委、民政等部门沟通协调,加大医疗保障帮扶力度,确保医疗保障全面惠及因病致贫户,医疗保障覆盖率100%。 |
刘川 |
王钜山 陈立文 |
2017年10月16日前完成 |
||||||
4.对全镇低保户进行全面核实,符合贫困户标准的,按程序纳入。 |
刘川 |
王矩山 |
|||||||
党委在脱贫攻坚工作中领导核心作用发挥不足
|
扶贫工作压力传导不到位,扶贫成果打折扣。 |
3 |
镇党委扶贫监督指导工作不到位,部分村委会扶贫统计资料有疏漏。如,番阳、布伦、毛组、孔首村未按要求对村级经营性收支情况进行统计。 |
5.对全镇各村经营性收支情况进行全面调查统计,建立台账,完善档案管理,将收支情况纳入三资委托管理范围内,进一步规范管理。 |
王进诚 |
镇核算站、村委会、村小组 |
2017年10月16日前完成 |
||
4 |
镇党委缺乏工作一盘棋意识。在集中精力推进扶贫工作时,没能很好兼顾其他工作。如,镇政府发放猪苗到番阳村委会以后,缺乏有效的教育引导,村民领取猪苗后随意散养造成粪便污染,给镇环境卫生整治工作带来新的问题。 |
6.推进“政府+合作社+贫困户”模式,大力扶持合作社、示范点发展,贫困户组织化程度达到60%以上,将大多数贫困户纳入带动点统一发展产业。严禁个体户在村中进行养殖,动员到村外基地进行养殖。 |
冯萍
|
各驻村工作组 |
2017年10月16日前完成 |
||||
7.结合“百镇千村”工程,美丽乡村建设,加快推进改善农村基础设施,从“源头”治理。如番阳四、五村、毛组三、四、五村、开示村、布伦一、二、三、五村等。建设开示、孔首美丽乡村。 |
冯萍 |
各驻村工作组 |
2017年12月30日前完成 |
||||||
8.加大农村环境卫生整治力度,建立考核评比制度,加强监管。推进“村规民约”制定和落地,提升村民环境卫生意识,农村垃圾日产日清,分类处理,不断改善村庄环境。 |
王琼军 |
镇环卫站、王扬青 |
2017年9月29日前完成 |
||||||
镇党委发挥扶贫工作战斗堡垒作用不足。 |
5 |
镇党委对党员缺乏有效教育管理,党员意识淡薄。加艾、孔首、毛组等3个村委会的16名党员未与村委会签订承包合同,拖欠集体土地承包款16056.87元。 |
9.以村小组为单元,全面清理土地承包问题。重新拟定并签订承包合同,督促缴清拖欠的承包款。全面清理“三过”问题、分类处置,建立健全档案管理制度。 |
黄燕金 |
黄理忠农业服务中心
|
2017年10月16日前完成 |
|||
10.涉及党员干部违法违纪的,坚决查处。 |
王刚 |
镇纪委 王人华 |
|||||||
6 |
镇党委对基层党支部摸排倒查不到位。出现个别村党组织软弱涣散,村“两委”班子成员工作纪律松懈,作风散漫。 |
11.加大监督检查力度,对全镇各支部进行排查,对落后支部制定措施进行整改。严明纪律作风,促进两委作风好转,增强领导力。 |
王俊黎 |
孙亚军 |
2017年10月16日前完成 |
||||
12.强化村两委干部坐班管理,定期对各村“两委”坐班情况进行检查,按时通报。 |
王俊黎 |
孙亚军 |
|||||||
党委在脱贫攻坚工作中领导核心作用发挥不足 |
镇党委发挥扶贫工作战斗堡垒作用不足。 |
7 |
镇党委对村“两委”班子缺乏有效指导,部分党员贫困户没有充分发挥党员帮带作用。贫困党员主动脱贫意愿不强,动力不足,截至目前,党员贫困户仅脱贫24户。 |
13.积极开展党建主题活动,建立党员联系帮带贫困户制度,发挥党员模范带头作用,对全镇党员贫困户进行排查,掌握具体情况,加大工作力度,强化思想教育,发挥好党员的先锋模范作用。推动党员贫困户2017年底全部脱贫。 |
王进诚 王俊黎 |
孙亚军周 吹 黄永雷 梁其伟 |
2017年12月30日前完成 |
||
14.成立各党支部党员先锋队,开展互帮互助活动,在农村脱贫攻坚、环境卫生整治工作中发挥作用。开展好民生第一课堂活动,动员广大党员参加,充分发挥其主动带头、帮扶群众、积极宣传,参与动员和协调作用。 |
王进诚 王俊黎 |
孙亚军 |
2017年10月16日前完成 |
||||||
贯彻落实省委、市委扶贫工作的决策部署不力
|
镇党委扶贫工作谋划不实,指导跟踪服务不到位。 |
8 |
2016年市农业局共向番阳镇发放忧盾草种苗1135100株340户459亩。截止2017年6月,共存活490535株,成活率仅为43.2%,部分贫困户还出现绝收情况。 |
15.深入调查原因,制定相应的扶贫产业跟踪服务制度,加强对已落实的扶贫产业的跟踪服务指导,提高技术指导和服务水平,增加种养效益。 |
黄燕金 |
黄理忠农业服务中心 |
2017年10月16日前完成 |
||
9 |
产业帮扶不重视产品销售,贫困户增产不增收,挫伤贫困户的生产积极性。 |
16.组建农产品销售宣传队伍,积极探索农产品销售路子,发挥好电商优势,拓宽产品销售渠道,加大宣传销售力度,增加农民收入。 |
冯萍
|
周 吹黄永雷 梁其伟王景揽林志刚吴育江 |
2017年10月16日前完成 |
||||
10 |
示范点、合作社产业项目缺乏有效跟踪指导和技术服务,种苗死亡率较高。 |
17.完善技术服务相关制度,组建我镇各类种苗技术服务团队,加强对扶贫产业的跟踪服务指导,开展种养技术指导和实地培训,提供疫病防治服务工作,种苗死亡率控制在合理范围内,明显提升种养水平。 |
黄燕金 |
黄理忠农业服务中心 |
2017年10月16日前完成 |
||||
贯彻落实省委、市委扶贫工作的决策部署不力
|
贫困人口识别不精准,未严格执行贫困户退出标准。 |
11 |
镇党委对前期精准摸排工作监督管理不到位,入户核查不准,导致个别已经达到脱贫标准的农户隐瞒虚报收入,被列入贫困户。 |
18.对全镇贫困户进行全面清查,精准识别,纳入时已不符合贫困户标准的,启动程序进行剔除,符合脱贫退出的贫困户,按程序做退出。 |
冯萍 |
周 吹 黄永雷 梁其伟 |
2017年10月16日前完成 |
||
12 |
贫困户达到脱贫标准未及时退出。2015年以来,由于中线高速公路征地,5户贫困户获得征地补偿款已达到脱贫标准,但该5户贫困户至今未按相关政策及时退出。 |
19.对贫困户有在征地补偿等有收入的,进行全面清查,列出名单,组织检查,符合退出标准的进行锁定,年底办理退出。 |
冯萍 |
周 吹 黄永雷 梁其伟王雄州 |
2017年10月16日前完成 |
||||
专项资金审核把关不严,惠民政策落地有偏差。 |
13 |
农机补贴资金发放审核把关不严,存在涉嫌违法骗取农机补贴资金的情况。 |
20.对全镇农机补贴资金发放情况进行全面调查,对涉及违法违纪的,报市纪委审查。 |
王刚 |
镇纪委 王人华 |
2017年10月16日前完成 |
|||
21.加强与市农技部门联动,协助严格把关农机补贴资金发放审核程序。 |
黄燕金 |
农业服中心 黄理忠 |
|||||||
14 |
生态补偿款审核把关不严,违规发放生态补偿款。全镇有19户农户违规领取生态补偿款共计7200元。 |
22.建立健全生态补偿款管理制度,规范年度调查、季度报告、审核审批程序,明确管理人员,规范发放程序,严格审核把关。 |
刘川 |
王松挺 |
2017年10月16日前完成 |
||||
23.对全镇发放情况进行全面清查,已违规发放的生态补偿款,及时全额追回。 |
刘川 |
王松挺 |
|||||||
24.涉及党员干部违法违纪的,坚决查办。 |
王刚 |
镇纪委 王人华 |
|||||||
15 |
扶贫配套工程进度款拨付不规范。番阳镇根据施工合同分别为“布伦明忠扶贫养殖场羊舍项目”和“布伦伯忠扶贫养殖场羊舍项目”拨付工程进度款221000元和207400元,调查发现,该施工单位未严格按照施工图纸施工,实际完成项目造价估计为150000和145000元,多付工程进度款71000元和62400元。 |
25.组织设计方研究制定整改方案,责令施工监理方按方案落实整改。重新组织验收,严把工程质量关,依据结算进行审核,坚持实事求是的原则,按结算审核结果,多的予以退回,少则完成清付。明确项目管理责任人(两人以上),加强业务培训学习,提高管理水平,规范项目施工,资金拨付管理。 |
黄燕金 |
郑志强 周运再
|
2017年9月20日前完成 |
||||
全面从严治党履行“两个责任”意识不强,管党治党存在宽松软 |
镇党委履行主体责任不到位。 |
16 |
镇党委指导干部、帮扶责任人填写扶贫手册不规范。 |
26.镇纪委对市督查组点名的13名镇干部进行约谈,责令限期整改。 |
王刚 |
镇纪委 王人华 |
2017年9月15日前完成 |
||
27.召开全镇帮扶工作会议,对有关帮扶责人通报批评,责令整改。加强对帮扶责任人扶贫手册填写的指导。深入开展“规范填写扶贫手册台账活动周”活动,查找填写存在的问题,完善手册台账填写工作。 |
冯萍 |
各帮扶责任人 |
|||||||
28.建立抽查、定期检查制度,进行专项检查,发现问题,及时通报并整改,确保填写质量。 |
冯萍 |
周 吹 黄永雷 梁其伟 |
|||||||
17 |
镇党委对相关的惠民政策组织学习不到位、宣传不够明晰。部分干部群众对政策理解存在一定偏差,贫困户积极主动性调动不充分。 |
29.建立脱贫政策定期学习制度,组织开展全镇干部职工和帮扶责任人会议,对相关的惠民政策进行组织学习,组建宣传小队、加大宣传力度,确保政策宣传到户到人,入心入脑。 |
冯萍 |
各帮扶责任人 |
2017年9月15日前完成 |
||||
镇纪委执纪问责力度不够。 |
18 |
镇纪委对部分驻村干部离岗、缺岗等情况发现不够及时。 |
30.加大监督力度,严格落实驻村工作要求,强化对党员干部的管理,加强驻村工作的日常监督,及时发现问题,坚决进行处理。 |
王刚 |
镇纪委 王人华 |
长期坚持(2017年9月15日前完成) |
|||
19 |
镇纪委不注重宣传警示教育,未引起党员干部对扶贫工作纪律问题的重视。 |
31.加大监督执纪问责力度,定期或不定期开展监督检查,通报典型案例,发挥警示作用,严肃查处扶贫领域的违纪问题。 |
王刚
|
镇纪委 王人华 |
2017年10月16日前完成 |
||||
贯彻中央“八项规定”精神和密切联系群众不到位
|
干部为民服务意识不强。 |
20 |
干部为民服务意识不强。
|
32.加强党员干部思想教育,建立党员干部联系示范点、合作社制度,联系帮扶贫困群众,增强为民服务意识。 |
王进诚 王俊黎 |
张宗曜孙亚军 |
2017年10月16日前完成 |
||
33.加快危房改造工作进度,提高服务效率和服务水平。 |
黄燕金 |
周运再 |
2017年9月29日前完成 |
||||||
干部联系群众不够密切。 |
21 |
干部联系群众不够密切。项目建设因缺乏通盘考虑出现侵害群众利益情况,影响脱贫攻坚的成效。如,万板田洋基本农田建设项目缺乏统筹安排,拖延竣工时间,侵占农田土地,损害包括贫困户在内的群众利益。 |
34.发挥驻村工作组的积极作用,密切联系群众,每月开展一次检查,严格落实驻村工作制度要求,对驻村工作不定期进行检查。 |
王刚 |
镇纪委王人华 |
2017年9月29日前完成 |
|||
35.开展一次专题调研,组织群众、了解掌握存在问题,认真梳理,及时反馈上级部门。对万板田洋问题进行深入调查,提出整改建议,提交上级有关部门解决。并跟踪督促整改情况。 |
黄巧凡 |
王雄州 |
2017年9月29日前完成 |
||||||
形式主义依然存在。 |
22 |
形式主义依然存在。建档立卡资料管理混乱、建档立卡工作开展不扎实,存在应付检查现象。部分资料散乱不成册、缺目录、复印字迹模糊。 |
36.镇扶贫办对全镇建档立卡资料认真进行全面的清理和整理,做好归档入册和保存工作,规范材料管理。 |
冯萍 |
周 吹 黄永雷 梁其伟 |
2017年10月16日前完成 |
相关新闻 |