省地方金融监督管理局：提高金融服务质效 打造优良营商环境
2024-01-10 15:58
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来源：海南省地方金融监督管理局 |
发文机关：省地方金融监督管理局 |
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航拍位于儋州洋浦东部生活区新英湾大道的洋浦国际航运大厦。图/陈元才
提高金融服务质效 打造优良营商环境
文 | 省地方金融监督管理局
优化“金融生态”，畅通“金融血脉”，是打造优良营商环境的核心举措。省地方金融监督管理局(下称省金融监管局)深入贯彻落实省委、省政府决策部署，通过“扩总量”“降成本”“提效率”“增信用”四维着力，努力畅通金融服务实体经济渠道、提升各类市场主体金融服务可获得性，为推动我省营商环境建设争先进位和经济社会高质量发展提供有力金融支撑。
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重视机构引进培育，增加金融服务供给。近年来，省金融监管局通过“金融招，招金融”，不断补齐自贸港金融业态短板。汇丰银行海口分行成为海南自贸港政策公布以来第一家落地开业的外资银行;广发银行海口分行、太平财险海南分公司、紫金财险海南分公司、中航安盟财险海南分公司相继开业;东亚银行、渣打银行已与省金融监管局签署战略合作协议，明确在我省设立分行的意向;消费金融公司、金融租赁公司、保险资产管理公司新设或引进的计划也在积极谋划中。金融机构的培育引进为海南自贸港建设带来金融新活力，有利于增加全省金融服务供给，提升金融服务实体经济能力。截至10月末，全省各项存款余额13281.3亿元，同比增长8.0%;各项贷款余额11775.8亿元，同比增长7.6%。
优化信贷结构，支持重点领域发展。省金融监管局坚持构建政策提升融资服务的长效机制，引导信贷资金精准“滴灌”中小微企业、“三农”以及全省的重点产业、重点园区和重点项目。相继推动出台《万泉河金融畅通工程》《关于进一步强化海南省中小微企业金融服务的实施意见》《关于金融支持海南省新型农业经营主体发展的实施意见》《关于金融支持海南自由贸易港产业园区的指导意见》等系列文件。
完善资本市场建设，拓宽直接融资渠道。推动出台《“尖峰岭”上市公司培育专项行动计划》，为培育市场主体、推动海南资本市场建设提供明确的政策指引。建立了海南省企业上市(挂牌)后备资源库，加大企业上市培育孵化力度，力争推动一批优秀企业进入上市规划。目前，企业上市(挂牌)后备资源库纳库企业达112家。
加大财政贴息奖补力度。2022年省金融监管局推动出台海南省支持中小微企业复工复产贷款贴息政策，为受疫情影响的中小微企业提供了有力的金融支持。今年联合5部门印发了《海南省促进金融业加快发展若干措施的通知》，通过财政奖补、贷款贴息等方式引导金融机构加大对中小微企业信贷支持，推动小微企业贷款利率稳中有降。其中明确对通过海南省智慧金融综合服务平台申请1000万元(含)以内无抵押信用类贷款且获批的省内中小微企业，给予实际贷款额度1%的贴息支持。今年9月，全省新发放企业贷款加权平均利率3.82%，比上年同期低9个基点。其中，小微企业贷款加权平均利率4.05%，比上年同期低39个基点。
发挥融资担保机构的企业增信作用。构建“省级+市县”“政府性+民营”的融资担保体系。出台《海南省融资担保机构风险补偿和降费奖补资金管理办法》，设立专项奖补资金对我省直接服务中小微企业、降低担保费率的担保机构给予奖励和担保代偿补贴。今年以来，已为省内融资担保公司发放风险补偿和降费奖补资金3644.1万元。截至第三季度，全省贷款担保余额较年初增长20.9%;担保户数较年初增长217.6%;政府性融资担保平均综合年化费率1.25%，较年初下降50个基点。
继续做好农民小额贷款贴息工作。农民小额贷款贴息工作连续11年被列为省委、省政府“为民办实事”事项，对提高农民生产水平、推动农村产业发展、促进农民稳定增收发挥了重要作用。目前，全省各涉农金融机构累计发放农民小额贷款突破1000亿元，累计受益农户超140万户，累计发放财政贴息资金突破30亿元。今年前10个月，全省累计发放50万元以下农民小额贷款187亿元，完成年度计划70亿元的267%，累计发放18万户;全省累计拨付财政贴息资金4.1亿元。
“线上”建设海南省智慧金融综合服务平台。通过整合全省各类涉企政务数据、政府惠企政策、金融机构融资产品、企业融资需求等资源，改变传统的分散式、网点式金融服务模式，解决中小微企业融资“难、贵、慢”问题，为企业提供一站式综合金融服务，推动营造公平便利的金融营商环境。截至目前，智金平台已注册企业用户超47万家，入驻金融机构409家，涵盖省内各大国有银行、股份制银行、地方性银行的主要分支行以及各类担保机构，上架401款金融产品，涵盖信用类、政策类、抗疫类、乡村振兴类、担保类、质押类、抵押类等。实现撮合放款超81亿元，为4000余家企业提供了服务，获得贷款的企业覆盖批发、零售、制造、科技等18个行业。
“线下”成立海南省小微企业贷款服务中心。搭建了以信贷咨询、贷款撮合、应急续贷为核心，以债权融资、股权融资、供应链融资、特殊资产融资为配套的服务体系，多措并举帮助中小微企业融资获贷。同时，建立“123”融资快速响应机制，即“1天受理申请，2天专人对接，3天反馈融资方案”。梳理分类信贷融资、债权融资、股权融资、供应链金融融资、战略融资、资本市场融资等企业融资问题，实现一类一策及时对接、全力帮扶。截至今年11月末，贷款服务中心已为全省835家企业对接融资需求，其中199家企业成功获得融资，融资金额9.1亿元。
加强企业信用建设，营造诚实守信社会环境。会同相关部门推动成立海南征信有限公司，并建设我省首个地方征信平台“海易信”，加强公共信用信息采集。强化智金平台企业信用数据归集能力，通过对接全省30多家厅局单位89项政务数据，对企业经营情况作出信用、风险评价，帮助企业增信获贷。全力打造我省地方金融风险监测防控系统，归集全省地方金融组织的公共信用信息，为信用监管提供基础数据支撑。
推动农村信用体系建设，落实农村金融新发展理念。推动出台《关于进一步完善海南省农村信用体系服务乡村振兴发展的意见》，依托村乡镇政府、乡村振兴工作队、涉农金融机构和村“两委”等，合力推进涉农信用信息采集。在农村信用体系建设的基础上，积极引导涉农银行机构将“征信”变“增信”。截至第三季度，全省累计完成农户和新型农业经营主体信用信息采集98.8万户，采集覆盖率96.4%;完成信用评定96.5万户，占已采集数的97.6%。全省涉农贷款余额达到2209.6亿元。
(执笔人：管毅)
来源：《今日海南》2023年第12期
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