昌江全力推动扫黑除恶专项斗争纵向深入、横向拓展
精准击打“黑七寸”连根拔起“恶势力”

■ 海南日报记者 林书喜 特约记者 林朱辉 通讯员 文承彬

今年3月，省高院依法对昌江黎族自治县黄鸿发特大黑社会性质组织案作出二审判决：维持一审判决，判处被告人黄鸿发犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、行贿罪等17项罪名，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。其他涉案人员也被判处了刑罚。这标志着盘踞昌江地区长达30年的黄鸿发黑社会性质组织走到了尽头。

去年12月起，昌江黎族自治县委、县政府开展扫黑除恶打伞“大警示、大研讨、大反思、大整治、大提升”专题活动，进一步压实责任，全力推动扫黑除恶专项斗争纵向深入、横向拓展、赢取全面胜利，为昌江全面建成小康社会、建设新时代“山海黎乡大花园”创造优质环境。

周密部署 合力扫除重点团伙

昌江高度重视扫黑除恶工作，始终将开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，严格贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和中央、省委决策部署。

2018年1月，中央部署为期三年的扫黑除恶专项斗争。昌江县委先后召开13次常委会，传达中央、省委有关决策部署，专题研究部署扫黑除恶专项斗争工作，组织全县所有党员和公职人员签订“拒黑去恶”承诺书，进一步推动党员干部统一思想认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提高政治站位。

在省委巡视组反馈昌江扫黑除恶专项斗争中存在的问题后，昌江县委、县政府对此高度重视，昌江县委书记黄金城多次带队深入容易滋生黑恶势力的重点领域、重点行业开展排查。在深查、摸排、梳理黄鸿发涉黑团伙犯罪行为后，2018年10月26日，黄金城带队向省委、省公安厅作专题汇报，并请求省里对扫除黄鸿发团伙予以支持。省公安厅迅速成立了“10·26”专案组。

专案组成立后，经过严密部署，决定于2019年1月6日晚对黄鸿发犯罪团伙开展抓捕。为确保抓捕行动万无一失，昌江共投入200多名警力，组建“10·26”专案服务保障队伍，在人力物力上为“10·26”专案行动提供全方位保障。

在黄鸿发及其手下落网后的第二天，昌江迅速组织各级党员干部召开扫黑除恶专项斗争推进大会，通报突击打击行动情况，在全县主要路口和各大广场的电子显示屏全天候播出抓捕黄鸿发黑恶团伙视频，发布《关于检举黄鸿发犯罪团伙违法犯罪线索的通告》，动员全县干部群众检举揭发黄鸿发团伙及其背后“保护伞”违法犯罪线索。

据统计，“10·26”专案行动期间，共劝投涉案嫌疑人52人，抓获嫌疑人41人。随着案件的深入侦查，最后抓捕的涉案人员达196人，查封、扣押、冻结涉案资产价值估算25亿元。至此，黄鸿发黑社会性质组织基本被肃清，扫黑除恶专项斗争工作取得阶段性成效。

除恶务尽 趁热打铁扩大战果

在黄鸿发黑社会性质组织成员落网后，昌江县委趁热打铁，围绕10类重点打击对象，紧盯容易滋生黑恶势力的重点行业，深入开展线索摸排，在全县掀起扫黑除恶热潮。

2019年5月，公安机关在侦办黄鸿发犯罪团伙案件中，发现以在押人员颜广标为首的涉黑团伙在昌江乌烈地区涉嫌开展非法采矿，以及开设赌场、故意伤害、打架斗殴等违法犯罪活动。经查，该组织长期活动于乌烈镇，组织成员众多，社会关系错综复杂，涉及行业领域范围广，组织实施违法犯罪案件数量多、时间跨度大，广大人民群众深受其害。

为侦办该犯罪组织，昌江县公安局成立“9·30”专案组，对以颜广标为首的犯罪组织线索深入分析。

2019年10月28日晚，昌江县公安局出动150名警力，在海口和昌江两地统一收网，先后抓获颜广标涉黑恶犯罪团伙成员45人，扣押涉案车辆4辆，查封房产9套，冻结银行账户512个、涉案资金300余万元，取得扫黑除恶专项斗争新突破。截至目前，全县共打掉涉黑恶势力犯罪团伙6个。

在严打“砂霸”方面，昌江县公安局扫黑办5月23日发布通告，发动群众积极提供昌江昌化镇旧县村和浪炳村非法采砂、围砂、运砂等涉黑涉恶违法犯罪线索。

实际上，去年10月下旬开始，昌江县委政法委持续开展“利剑2019”“利剑2020”专项行动，成立以昌江县委政法委书记卢义为总指挥的专项打击队伍，严厉打击非法采砂乱象。截至目前，共捣毁囤砂点45个、采砂点27个，现场捣毁抽砂机30台、采砂船11艘及一批非法采砂设备，抓获违法犯罪嫌疑人153人，行政罚款超158万元。

在严打“运霸”方面，昌江成立联合“治超”领导小组，出台重点货运源头企业整治工作方案，查处货车超载505起、超限259起、非法改装218起，处罚14.25万元，查处非法营运“黑车”4辆。

在严打“菜霸”方面，当地公安、农业农村、市场监管等单位联合打击欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等扰乱市场经营秩序的违法违规行为，并对黄鸿发黑恶势力团伙垄断经营的石碌第二农贸市场进行集中整改和调整，使摊位租金平均下调近60%。

据统计，截至5月31日，全县新增市场主体3027户，增长率为19.54%，新增注册资本(金)超38.3亿元。特别是在黄鸿发黑社会性质组织垄断的11个相关行业中，新增市场主体179家，其中摩托车销售行业50家，果蔬批发行业37家，电动车销售行业24家，废品收购行业68家。

重扬正气 开展“五大专题活动”

“打蛇要打七寸。黑恶势力的‘七寸’，就是掌握一定权力并为其充当‘保护伞’的腐败分子。”昌江县纪委监委相关负责人表示。

据悉，为寻求非法保护，黄鸿发黑社会性质组织以非法收益为诱饵，引诱、拉拢、收买当地多名党政机关及政法部门领导干部充当“保护伞”。曾先后担任过昌江县公安局局长的陈小明、王雄进、麦宏章，以及昌江县人大常委会原党组书记、主任郭祥理，昌江县委原副书记、政法委书记邓敏，昌江原副县长周开东等一批党员干部，因与该组织有关而被查处。

“被查处的公安机关领导以及党政干部，原本应该守护一方平安、维护人民群众安全，可是在黄鸿发黑社会性质组织的拉拢腐蚀下，最终选择站在人民的对立面，堕落成黑恶势力‘保护伞’。”省纪委监委专案组相关负责人表示，黄鸿发黑社会性质组织及其背后“保护伞”等涉黑涉恶重大案件的成功查处，为保障人民群众安居乐业、社会安定有序、政治生态天朗气清打下了基础。

为了进一步提升昌江黄鸿发黑社会性质组织“保护伞”案件警示作用，强化党员干部日常教育管理监督，教育警示广大党员干部明底线、知敬畏，完善相关工作机制，去年12月，昌江围绕涉黑涉恶“保护伞”典型案件开展“大警示”、深化扫黑除恶专项斗争开展“大研讨”、黑恶势力盘踞昌江多年的原因开展“大反思”、重点行业涉黑涉恶问题开展“大整治”和净化政治生态、社会生态开展“大提升”等重点内容，即开展扫黑除恶打伞“大警示、大研讨、大反思、大整治、大提升”专题活动，全面涤清黑恶势力流毒，将滋生黑恶势力的土壤彻底铲除，全方位提升昌江社会治理水平与发展环境，重构风清气正的政治生态。

4月21日，昌江县委常委班子召开“五大专题活动”民主生活会。会上，每位班子成员围绕思想理念、世界观改造、遵守党纪法规、落实管党治党主体责任、净化个人朋友圈以及建立良好家风、管好身边人等6个方面，开展批评与自我批评，做到直面问题，不掩饰、不绕弯，触及思想。

黄金城表示，此次“五大专题活动”的一个重要目的，是促使全县各级党组织和党员干部以案为鉴、以案促改，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

目前，全县有80多个单位结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，相继开展了扫黑除恶打伞“五大专题活动”民主生活会，90多个党支部召开了组织生活会，征求到数千条意见和建议。

通过“五大专题活动”，昌江进一步提升黄鸿发黑社会性质组织“保护伞”案件整改工作成效，全面清除政治生态中的沉疴顽疾，彻底铲除歪风邪气滋生的土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。

(本报石碌6月4日电)