赖永生

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，强调进一步全面深化改革要贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。这六条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，科学回答了谁主导改革、为谁改革、改革什么、如何改革等问题，必须牢牢把握、认真贯彻、长期坚持。

坚持党的全面领导，确保自贸港建设沿着正确方向前进。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。特别是党的十八大以来，我们党建立健全了落实党的全面领导的一系列重要制度、具体制度，引领实行全方位、深层次、根本性的改革，确保了改革顺利推进和各项改革任务落实。海南自贸港位于改革开放最前沿，在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，对全面加强党的领导有着更高要求。加快建设海南自贸港，必须坚持党的全面领导，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，把党的领导贯穿各方面全过程，确保海南自贸港建设始终沿着正确方向前进。要善于用政治的眼光看海南自贸港建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署不折不扣落到实处，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

坚持以人民为中心，凝聚自贸港建设的磅礴力量。我们党一经成立，就把人民至上作为根本政治立场和价值追求，始终坚持人民的主体地位，紧紧依靠人民创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就。特别是党的十八大以来，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终站在人民立场上把握和处理涉及改革的重大问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。加快建设海南自贸港，必须坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，广泛凝聚民心民智民力。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做到民有所呼、我有所应，用心用情用力解决群众的急难愁盼问题，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

坚持守正创新，推动自贸港建设在守正中创新发展。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。我们党在团结带领人民进行的伟大实践中，始终以守正保证创新的正确方向，以创新赋予守正的时代内涵，推动党和人民的事业不断从胜利走向胜利。特别是党的十八大以来，我们党坚持该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，不断深化对改革规律的认识，不断开创新局面、书写新历史、创造新伟业。在建设中国特色自由贸易港这项前无古人的实践中，面对一系列新问题、新困难、新挑战，必须坚持马克思主义原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，不断拓展认识的广度与深度，扎实推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，以新的理论指导新的实践。

坚持以制度建设为主线，破解自贸港建设的堵点难题。新中国成立以来，在我们党的集中统一领导下，中国特色社会主义制度不断发展和完善，已经成为一套行得通、真管用、有效率的科学制度体系，是中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃的根本制度保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应发展大势，把推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型当作一项重大历史任务，我们党对制度建设的认识取得了一系列新进展，实践上取得了一系列新突破，开辟了以“中国之制”推进“中国之治”的新境界。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，也是全社会的共同任务。加快建设海南自贸港，必须坚持以制度建设为主线，把制度集成创新摆在突出位置，对标国际最高开放水平和经贸规则，瞄准自贸港建设可能遇到的问题，既总结自己的做法，又借鉴兄弟省份和国际有益经验，破立并举、先立后破，探索出更多制度集成创新成果和实践，有效破解深层次体制机制障碍，不断解放和发展生产力。

坚持全面依法治国，在法治轨道上推进自贸港建设。法治不仅是开展革命和建设、巩固革命和建设成果的有力武器，也是进一步全面深化改革的重要保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，在法治下推进改革、在改革中完善法治，坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，推动中国特色社会主义伟大事业不断向前。加快建设海南自贸港，必须坚持在法治轨道上推进，确保重大改革于法有据。要统筹用好海南自由贸易港法规、经济特区法规和一般地方性法规制定权，进一步建立健全与国家法律法规相配套、与国际惯例相接轨、与自贸港建设相契合的法规体系，加快建设高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，为持续优化法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境提供保障。

坚持系统观念，提升自贸港建设的整体水平。系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要立场观点方法。党的十八大以来，我们党以全局观念和系统思维谋划推进改革，以经济体制改革为牵引，统筹谋划、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，如期完成了各领域改革的阶段性目标任务。建设海南自贸港是一个系统工程，涉及方方面面，必须坚持系统观念，整体谋划、协同推进。要锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，以全局观念和系统思维研究解决海南自贸港建设面临的重大问题，既加强顶层设计又坚持重点突破，既抓好当前又谋好长远，强化资源整合，向重点领域聚焦用力，以点带面推动整体水平提升。要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，加强改革举措协同配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，为加快推进海南自贸港建设注入强劲动能。

【作者系中共海南省委党史研究室(省地方志办公室)主任】